11月25日，《山东省人口与计划生育条例(修正草案征求意见稿)》(简称修正草案)面向社会公开征求意见，截止时间为2024年12月24日。

修正草案中提到，山东婚假将延长至最多18天。修改还包括：增加了学校开展人口国情国策教育、建立育儿补贴制度改为建立生育补贴制度、将分娩镇痛和辅助生殖技术项目纳入医保报销范围等。

目前已有25个省份延长婚假，人口专家何亚福预计，其他省份也将在之后跟进延长。何亚福认为，延长婚假在一定程度上有助于提高结婚率，但仅靠延长婚假是不够的。

山东婚假最长18天 全国已有25个省份延长

修正草案第26条提到，依法办理结婚登记的公民，享受婚假15日;参加婚前医学检查的，再增加婚假3日。

此前，山东执行的婚假政策为3天。今年5月，山东人力资源和社会保障厅厅长信箱收到一封信件，建议延长山东省婚假天数。此建议中提到，3天婚假政策已逐渐无法满足新婚职工的实际需求。“短暂的婚假不仅无法使他们充分享受新婚的喜悦，还可能影响他们的工作状态和生活质量。”该信件建议延长婚假到10天或15天，当时山东省人力资源和社会保障厅官方回复称，该建议已转相关业务部门(劳动关系处)参阅。

▲公开征求《山东省人口与计划生育条例(修正草案征求意见稿)》意见的公告

修正草案中提到，山东婚假将延长至最多18天。在修正草案的说明中提到，近年来，群众要求延长婚假的诉求不断增多。适当延长婚假是健全生育支持政策体系和激励机制的重要举措，有利于提升年轻人的结婚和生育意愿，对于促进适龄婚育、激发生育潜能、提振生育水平、推动人口高质量发展具有重要意义。

近日，山西婚假30天刚刚登上热搜。据统计，全国有25个省份已经延长婚假。山西和甘肃婚假均为30天，并列全国第一。河南、黑龙江最长婚假分别可达到28天、25天;新疆婚假为23天。其他延长的省份中，婚假大多为18天、15天、13天和10天。

除山东外，广东、广西、湖北、湖南等省还在执行3天的婚假，这几个省份的政府留言板上均有人写信建议延长婚假。

学校开展人口国情国策教育 将分娩镇痛和辅助生殖纳入医保

在山东发布的修正草案中，除了延长婚假，还有多项修改引人关注。

其中第十五条，学校在面向学生开展生理卫生教育、青春期教育之外，新增了人口国情国策教育。第二十五条则把建立育儿补贴制度改为建立生育补贴制度;第二十九条新增了“加强托育综合服务中心和公办托育服务网络建设”;第三十八条增加了“省、设区的市医疗保障部门应当将适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目纳入医保报销范围”。

今年10月底，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》(简称若干措施)，从强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围方面提出13条具体举措，营造全社会尊重生育、支持生育的良好氛围。山东发布的修正草案中的修改内容，如生育补贴、辅助生殖分娩镇痛纳入医保、人口国情国策教育等，均与国务院办公厅发布的措施相呼应。

专家解读： 延长婚假有助于提高婚育意愿

人口专家何亚福在接受记者采访时表示，到目前为止，已经有25个省份延长了婚假，山东的婚假实施后长度在全国来说属于中等。此前国务院办公厅印发的《若干措施》对完善生育休假制度提出要求，预计之后未延长婚假的几个省份会跟进延长。

在山东发布的修正草案说明中提到，为“进一步提振生育水平、促进人口长期均衡发展”进行了本次修正。何亚福认为，延长婚假在一定程度上有助于提高结婚率，但要显著提高婚育意愿，仅仅靠延长婚假是不够的，还需要出台降低结婚成本和生育成本的政策。

对于其他修改内容，何亚福提到，这些修改是在呼应国务院办公厅印发的文件。在生育补贴方面，济南在去年已经出台了生育补贴政策，预计接下来山东会有更多地方出台生育补贴政策。何亚福认为，在各种生育支持政策中，最重要是真金白银的生育支持。到目前为止，多个地方政府出台生育补贴政策，但补贴金额普遍太少。此外，大多数地方出台的育儿补贴，只补贴二孩和三孩，建议所有孩次(包括一孩)都应纳入生育补贴范围。

对于提振生育水平的各项政策，中国人民大学人口与健康学院副院长、教授杨凡此前在接受记者采访时提到，不能把眼光集中在生不生孩子上，更重要的是提升大家的幸福感。比如现在家庭生育养育孩子成本高、孩子没人带，女性面临家庭工作矛盾等。“国家提供生育补贴降低家庭育儿负担，提供普惠托育服务解决孩子没人带的问题，能使家庭获得安全感和幸福感的提升。不管他的生育意愿改不改变，能让人们活得更幸福一点，是更重要的一种意义。”

杨凡认为，以人为主体、为中心，大家过得更幸福以后，自然而然就会有生育意愿，这是一个水到渠成的过程。

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